《中華人民共和國公民出境、入境管理法》規定“中國公民因私事出境，向戶口所在地的市，縣公安機關提出申請”。這里明確指出，公民必須在戶口所在地辦理申領護照手續。只要符合條件，證件材料齊備，都可以在戶口所在地的公安機關的出入境管理部門申領到護照。如果申請人不在戶口所在地申領護照而到其他地方申辦，發照機關是不受理的。前幾年發現，個別人采取行賄手段，不是在戶口所在地，而是到非戶口所在地，采取冒名頂替或辦理假身份證等辦理“異地護照”，這是一種違法行為。